Treść artykułu:
- Obecna sytuacja
- Prawne subtelności i implikacje na dłuższą metę
- Wdrożenie ustawy i eliminacja sprzeczności prawnych
Pogorszenie ogólnej koniunktury gospodarczej w kraju rodzi potrzebę zwiększenia bazy podatkowej, a także zwiększenia strony dochodowej budżetu w związku z wprowadzeniem nowych podatków akcyzowych, kar i opłat. Często działania prowadzone w tym kierunku mogą mieć znacznie bardziej negatywne konsekwencje i zwiększać napięcie społeczne.
Jedną z takich propozycji jest inicjatywa zakazu rejestracji samochodów ciężarowych o łącznej masie powyżej 5 ton przez osoby prywatne. Spróbujmy zrozumieć związki przyczynowe, które determinują takie zmiany w ustawodawstwie.
Obecna sytuacja
Transport drogowy jest dość dochodową dziedziną działalności, zwłaszcza jeśli koncentruje się na rozwoju obszarów gospodarki, czy to rolnictwie, czy budownictwie. Jednak stały wzrost cen paliw, wzrost mandatów i wprowadzenie opłat za przejazdy mocno uderzyły w ten obszar.
Obowiązujące prawodawstwo przewiduje szereg wyjątków w zakresie grzywien. Na przykład w przypadku przeciążenia dla osób prawnych i osób fizycznych: po pierwsze jego kwota wynosi 200-300 tysięcy rubli, a po drugie - 3-5 tysięcy, to samo dotyczy podstawy opodatkowania. Wszystko to, w połączeniu z pogorszeniem sytuacji biznesowej w Rosji, doprowadziło do masowego odejścia pracowników transportu w sferę cienia.
Samochody są ponownie rejestrowane jako osoby prywatne, a działalność gospodarcza praktycznie nigdzie nie jest reklamowana. Powoduje to poważne szkody po stronie dochodowej budżetu, dlatego ustawodawca zamiast wypracować skuteczne mechanizmy kontrolne, podjął najprostszą decyzję – zabronić prywatnym właścicielom posiadania ciężarówek, jeśli nie są one przeznaczone do użytku służbowego.
Przewodniczący Komisji Transportu Dumy Państwowej Jewgienij Moskwiczew zapowiedział aktywne rozważenie tak kontrowersyjnej inicjatywy. Jako argumenty „za” przytaczane są dane statystyczne, że prawie 70% wypadków z udziałem ciężarówek ma miejsce w samochodach zarejestrowanych z osobami prywatnymi.
Ponadto, według urzędników, indywidualny właściciel nie jest w stanie zapewnić terminowej i wysokiej jakości naprawy i konserwacji drogiego sprzętu, w wyniku czego występują awarie prowadzące do wypadku.
Ostatnie stwierdzenie jest dość kontrowersyjne, odwołuje się do tak popularnych tematów jak bezpieczeństwo na autostradach i ratowanie życia zwykłych ludzi, ale nie ma za sobą żadnych oficjalnych statystyk i z logicznego punktu widzenia nie wytrzymuje krytyki .
Osoba posiadająca pojazd towarowy, w przeciwieństwie do dużego przedsiębiorstwa, doskonale zdaje sobie sprawę, że jej dochody są bezpośrednio związane ze stanem technicznym tylko jednego pojazdu. Ponadto, jako właściciel, we własnym interesie leży uważne monitorowanie swojej nieruchomości i podejmowanie decyzji dotyczących napraw i konserwacji, nie tylko w oparciu o wskaźniki ekonomiczne, ale także praktyczne doświadczenie.
Do pozytywnych aspektów własności prywatnej należy elastyczność organizacji prac remontowych pod kątem wyboru wykonawcy, ponieważ nie dochodzi tu do zawierania długoterminowych umów serwisowych, a jakość prac nie odpowiada klientowi, problem zostanie szybko rozwiązany.
Jeśli chodzi o statystykę wypadków drogowych, przed przyjęciem jej za prawdę należy porównać dane o liczbie pojazdów ciężarowych zarejestrowanych dla osób fizycznych i prawnych.
Prawne subtelności i implikacje na dłuższą metę
Formalnie chęć zalegalizowania biznesu transportu samochodowego, który szybko opuszcza szarą strefę gospodarki, jest całkiem logiczna i rozsądna, ale zastosowany do tego mechanizm może mieć odwrotne skutki.
Jednym z głównych powodów, które wpłynęły na inicjatywę, jest przeciążanie pojazdów przez prywatnych właścicieli, choć nadużywają tego również oficjalne organizacje. Faktem jest, że możliwe jest utrzymanie rentowności i zapewnienie konkurencyjności transportu w obliczu rosnących cen paliw i wprowadzenia opłat drogowych poprzez zwiększenie masy ładunku, co ostatecznie pozwala na obniżenie kosztów transportu, jako elementu składowego w cenie dowolnego produktu.
Jednocześnie przeciążenie ciężkiej ciężarówki jest mniej niebezpieczne, ponieważ ma większy margines bezpieczeństwa, ponieważ sama platforma, na której się opiera, jest często wykorzystywana do produkcji modeli o różnych nośnościach.
Wróćmy teraz do samej ustawy, która zabrania osobom prywatnym rejestracji pojazdów o masie całkowitej powyżej 5 ton. W rzeczywistości jest to zakaz używania nie tylko pojazdów ciężkich, ale i średniej ładowności, tak popularnych na terenach wiejskich.
Ponieważ użytkowanie tych maszyn odbywa się sezonowo, w miarę potrzeb, jak również przez małe przedsiębiorstwa, dla których legalizacja jednorazowych przewozów jest niepraktyczna i nieopłacalna, powszechne stosowanie pojazdów małotonażowych z przyczepami i dużymi przeciążeniami wzrośnie, co znacznie pogorszy bezpieczeństwo na drogach.
Warto zauważyć, że wprowadzenie projektu ustawy wciąż się odkłada – faktem jest, że rejestracja ciężarówek przez osoby prywatne w celu ich komercyjnego wykorzystania przewiduje uzyskanie specjalnego patentu, którego mechanizm wydawania nie został jeszcze został opracowany.
Rozważana jest również opcja alternatywna – zaostrzenie odpowiedzialności osób fizycznych za popełnione przestępstwa i podniesienie wysokości kar do poziomu ustalonego dla organizacji.
Według Valeriy Voytko, koordynatora Stowarzyszenia Dalnoboyshchik, zarówno pierwszy, jak i drugi mechanizm realizacji koncepcji legalizacji przewozów komercyjnych doprowadzi do zniesienia nierówności konkurencyjnej w kosztach usług, ale nie do zmiany sytuacji na drogach .
Potwierdzają to słowa przewodniczącego Międzyregionalnego Związku Zawodowego Kierowców Aleksandra Kotowa, który na podstawie dostępnych danych statystycznych stwierdza, że przeciążenie i naruszenie reżimu pracy i odpoczynku są charakterystyczne dla wszystkich pracowników transportu, niezależnie od forma własności, która wynika z konieczności ekonomicznej, a nie osłabienia kontroli nad tym obszarem. .
Co więcej, jeśli weźmiemy pod uwagę fakt, że np. ponad 70% ciągników siodłowych jest zarejestrowanych z osobami prywatnymi, całkiem logiczne jest, że liczba wypadków z ich udziałem będzie wyższa.
Wielu ekspertów bierze pod uwagę ogólną sytuację gospodarczą, w której następuje zaostrzenie odpowiedzialności i wprowadzanie dodatkowych barier administracyjnych. Faktem jest, że jeśli przeanalizujemy doświadczenia szybko rozwijających się krajów azjatyckich, to szybkiemu wzrostowi ich gospodarek sprzyjało uproszczenie przepisów i obniżki podatków, często ze szkodą dla środowiska lub bezpieczeństwa. Oczywiście są to mechanizmy niejednoznaczne, ale według Igora Nikołajewa, dyrektora Instytutu Analiz Strategicznych FBK, zaostrzenie norm prawnych w czasie kryzysu może znacznie ograniczyć aktywność przedsiębiorczą.
Wdrożenie ustawy i eliminacja sprzeczności prawnych
Jeśli abstrahujemy od ekonomicznego komponentu projektowanej ustawy, to faktycznie Duma Państwowa będzie musiała ratyfikować na poziomie legislacyjnym zakaz posiadania pewnego rodzaju ruchomości dla zwykłych obywateli. Przecież średni transport nie zawsze jest wykorzystywany do celów komercyjnych, na terenach wiejskich jest ważnym atrybutem dużego osobistego podwórka.
Jeśli chodzi o podniesienie wysokości kar do poziomu ustalonego dla organizacji, to posunięcie to faktycznie położy kres małym firmom, ponieważ grzywna w wysokości kilkuset tysięcy rubli automatycznie doprowadzi do bankructwa organizacji lub oficjalnie zarejestrowanego przedsiębiorcy.
Tym samym dla realizacji opisanego powyżej projektu ustawy wybrano nieodpowiedni moment pod względem ekonomicznym. Co więcej, sam akt prawny wymaga rewizji i jest właściwie próbą wypełnienia luki w ustawodawstwie, która powstała z powodu nieprzestrzegania przepisów towarzyszących.
